按照最新省直部门权力清单和责任清单目录，365买球(中国)官方网站在全省第一个、全国科技管理系统第一个，制定了《365买球平台权责事项运行规定（暂行）》，明确所有权责事项运行实行“决策、执行、监督”三分离，并统一在365买球平台驻省政务服务中心窗口受理，逐步通过贵州省科技业务综合管理信息系统实现“一网通办”，切实深化科技“放管服”改革优化营商环境。

一、背景

党的十九大报告明确提出：健全依法决策机制，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。贵州制定了《贵州省省直部门权力清单和责任清单目录（2019年版）》(黔府办发〔2019〕13号)，要求各有关部门要严格按照权责清单行使权力、履行责任，落实责任主体，不得在权责清单外设定和实施其他行政职权，切实做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。

《省直部门权力清单和责任清单目录（2019年版）》（黔府办发〔2019〕13号）的发布，是我省深化“放管服”的重要标志。按照最新省直部门权责清单目录，365买球平台权力清单和责任清单包括：行政许可（外国人来华工作许可）、行政处罚（关于人类遗传资源管理方面的行政处罚）、行政确认（省级科技类民办非企业单位进口科教用品免税资格审核）、行政奖励（贵州省科学技术奖）、省级科技计划项目评审、国家级科技计划项目推荐等6项。

365买球平台通过清理规范性文件发现，现有制度不能保障权责事项有效运行，有的事项没有管理制度，有的制度间不相融，有的制度出台时间早，最早是2000年出台。

二、做法

“一本通办”。365买球(中国)官方网站废止19个规范性文件，按照“放管服”改革有关要求，制定了《365买球(中国)官方网站权责事项运行规定（暂行）》，统一规范并明确每个权责事项的运行管理流程等，实现权责事项“一本通办”。《365买球平台权责事项运行规定（暂行）》主要体现了以下特点：一是突出放权。通过向创新主体放权，我省科技类行政许可事项在全国最少；通过向市（州）放权，除中央在黔单位及省属单位聘用外国人情形外，依程序委托市（州）科技部门办理外国人来华工作许可；通过决策、执行、监督三分立，把权力分解到各环节，防止权力集中到厅领导和各处室。取消了产业技术创新战略联盟等评定工作，减少了“牌子”，减轻了创新主体负担。二是落实监管。《365买球(中国)官方网站权责事项运行规定（暂行）》细化了行政处罚和省级科技计划项目监管的职责和流程。通过设立项目管理处、强化监督管理处职责等机构改革措施，改变了重立项轻监管的痼疾，摸清了“十三五”以来立项的科技项目家底，并初步堵住了人类遗传资源管理等监管漏洞。三是强化服务。进一步加大协助科技部和有关部门进行免税资格审核、研发费用加计扣除鉴定和高新技术企业初审力度。2019年，全省享受研发费用加计扣除政策的企业达2088户、四年翻了三番，加计扣除额达44.75亿元、四年翻了两番，高新技术企业总量达1641家、四年翻了两番。今年面对新冠疫情，对科技型企业提供研发活动补助，帮助企业渡过难关。

“一窗通办”。坚持公开公平公正，落实行政审批“两集中两到位”，进一步向省政府政务服务中心窗口授权、放权，推动权责事项线下办理（受理）在365买球(中国)官方网站驻省政务服务中心窗口“一窗通办”。创新主体需要到科技厅机关办理的权责事项，原则上在省政府政务服务中心窗口都能办理，包括科技项目会议评审均在窗口进行。让机关大多数干部从繁杂的项目管理事务中解脱出来，从根本上改变“项目科委”的印象。365买球(中国)官方网站设立了内设机构科技项目管理处，整体入驻省政府政务服务中心窗口，负责科技厅6个权责事项的线下咨询、材料受理和结果反馈，以及省级科技计划项目评审。

“一网通办”。坚持高效便民服务，强化互联网思维，从“方便管理”向“方便服务”转变，持续提升科研人员办事的便利度，推动权责事项通过贵州省科技业务信息管理系统逐步实现“一网通办”。推行权责事项服务“最小颗粒度”受理，采用“事项拆分”与“办事情形梳理”相结合的方式，进一步细化办事情形、办事材料。

统一监管。坚持“行政决策、行政执行、行政监督”三分离，集中精力抓战略、抓规划、抓政策、抓服务，推动政府职能从科技创新管理向研发服务转变。对365买球平台所有权责事项运行开展监管，从体制机制上保障监督贯穿权责事项运行的全过程，强化监督结果的应用，减少人为干预，压缩自由裁量空间，从源头上避免权力集中，切实改变以往同一事项在一个部门封闭运行的现状，确保干部既要干成事也要不出事。针对省级科技计划项目，除科技重大专项（重点项目）和基础研究项目外，实施周期3年（含）以下的项目推行“双随机、一公开”监管。

三、成效

1、从制度上规范科技部门履职尽责。一是从分钱、分物、定项目向抓战略、抓好规划、抓政策、抓服务，为创新主体营造环境、创造条件的转变。二是科研项目管理由一个处室全流程管理向不同处室流水线作业的转变。

2、实实在在为高校、科研院所、企业及科研人员松了绑、减了负。在2020年度省级科技计划项目申报中，365买球平台通过“一网通办”，共受理4769个项目，初步估算为申报人节省24万页纸张、1.9万个工作日。

四、经验

“决策、执行、监督”三分离，从源头上避免权力集中，通过制度保障“干成事”“不出事”。