孟平红委员提出的《关于加快培育科技成果转化专业队伍 打通农业科技成果转化堵点的提案》收悉，感谢孟平红委员对我省科技工作的关心和支持。提案中指出的问题切中要害，提出的建议也是我省科技机制改革的重点。365买球平台高度重视政协提案办理工作，厅主要领导多次组织召开专题会，学习研究孟平红委员提出的《关于加快培育科技成果转化专业队伍 打通农业科技成果转化堵点的提案》，现就提案提出的有关问题答复如下：

一、关于“加强成果转化专业人才队伍建设”的建议

（一）强化技术转移人才培养。2016年起，365买球平台即组织开展技术经理人培训。2020年起，依托科技部认定的省内唯一的国家技术转移人才培养基地，持续深入推进技术经理人培训，不断提升培训质量与水平。截至目前，累计培训持证技术经理人853人，其中初级432人、中级391人、高级30人，实现高校、科研院所、企业、科技服务机构和科技管理部门技术经理人队伍全覆盖。其中，高校及科研院所占38.4%、科技服务机构占25.4%、企业占29.8%、科技管理部门占6.4%，基本满足我省科技成果转化需求。至今累计为省农科院培训技术经理人26人，其中初级22人、中级2人、高级2人。

（二）建立健全技术转移人才培养政策体系。2024年，365买球(中国)官方网站联合省教育厅出台《关于支持高校院所设立科技成果转化专门机构和岗位的意见》（黔科通〔2024〕17号），支持高校院所加强技术经理人培养。2025年2月，省委办公厅、省政府办公厅联合印发的《贵州省促进科技成果转化创新改革措施》（黔委厅字〔2025〕8号）（以下简称《改革措施》）提出“在自然科学研究专业技术职务系列中新增技术经理专业，技术经理专业职务任职资格评聘实行单列管理。支持科研事业单位设立技术转移机构和技术经理人专技岗位，并在成果转化收入中提取一定比例用于技术转移人员奖励”，为此，365买球平台牵头起草了《贵州省技术经理人任职资格申报评审条件（试行）》，技术经理人可评为初级、中级、副高级和正高级职称，目前文件进入征求意见阶段。

二、关于“建立长效的科研成果转化交易平台和载体”的建议

（一）建设贵州技术交易市场。针对我省科技成果供需信息不对称、不聚集、公共服务平台缺乏现状，365买球(中国)官方网站投入1051万元建设贵州技术交易市场，并于2024年4月26日正式建成启用提供服务。截至目前，贵州技术交易市场展示发布科技成果4553项，入驻省内外优质科技服务机构63家（其中，技术转移机构21家、知识产权机构8家、金融服务机构18家）。举办产学研各类活动100余场次，与13家金融机构合作强化科技金融赋能促进科技成果转化。组建24人职业技术经理人团队，联合行业领域专家挖掘企业技术需求、开展技术供需匹配。加强资源汇集，与贵州大学、贵州理工学院、六盘水师范学院、贵州工程应用技术学院等高校达成资源站点建设意向。

（二）支持建设创新创业孵化载体推动科技成果转化。《改革措施》提出“支持贵州科学院、省农科院等科研院所建设专业孵化器，为全省工业领域、农业领域成果熟化和企业孵化提供专业化服务。入驻大学科技园、科技企业孵化器的初创企业，其成果源自科研事业单位的，3年内可免费使用成果完成人原单位科研试验条件”。鼓励省农科院通过申请中央引导地方科技发展资金或其他财政资金加快孵化器建设，打造成全省最大的涉农领域专业孵化器。

三、关于“健全科技成果转化机制，激发科技人员积极性”的建议

（一）强化顶层制度设计。一是为深化科技成果转化机制改革，更大力度激发各类创新主体活力，提升成果转化政策供给和创新服务能级，研究制定《改革措施》着力破解“不敢转”“不愿转”“不能转”难题，系统提出科技成果转化改革举措。针对“以权属改革为动力，着力破解‘不敢转’难题”，提出4条相关政策措施，包括全面推行职务科技成果赋权改革、建立职务科技成果资产单列管理制度、扩大职务科技成果管理自主权、完善科技成果转化尽职免责机制；“以完善成果转化激励机制为导向，着力破解‘不愿转’难题”，提出8条相关政策措施，包括完善担任领导职务的科研人员科技成果转化激励机制、赋予科研事业单位横向科研项目结余经费分配自主权、支持横向科研项目结余经费出资成果转化、实行科技成果转化奖励支出单列管理、完善科技成果转化专业技术职务评聘机制、建立促进科技成果转化工作机制等；“以强化供给与畅通转化渠道为牵引，着力破解‘不能转’难题”，提出5条相关政策措施，包括推动科技成果开放共享和先使用后付费、常态化组织科技成果供需对接活动、完善科技成果转化服务体系等。二是重点围绕破解科技成果转化体制机制障碍，组织修订《贵州省科学技术进步条例》，提出了激励担任领导职务的科研人员转化科技成果、职务科技成果转化收益分配等方面的政策。三是为抓好科技成果转化政策落地问题，切实健全政策层面和工作层面紧密结合的科技成果转化收益保障机制，365买球(中国)官方网站研究起草了《科研人员职务科技成果转化收益保障机制（试行）》（暂定名）。初步提出完善科技成果管理机制、完善科技成果收益分配机制、完善统筹保障机制等3个部分共11条措施。明确尽职免责情形、尽职免责负面清单、尽职免责认定主体、尽职免责认定程序、尽职免责结果运用等事项。

（二）大力推动科研事业单位科技人才向企业流动。一是出台《贵州省“科技副职”“科技专员”管理办法（试行）》（黔科通〔2024〕16号），以企业需求为导向，鼓励和支持省内外高校院所科研人员到省内企业联合开展技术攻关、成果转化和人才培养，推动产业链创新链人才链资金链深度融合。截至目前，已从39家省内外高校、科研院所选派125名工业科技特派员赴113家企业开展科技创新服务。二是出台《贵州省科学家工作站管理办法（试行）》（黔科通〔2024〕3号），依托工作站建设，支持高校院所和企业大力引进国内外院士、院士创新团队和领军人才，联合开展创新和技术转移活动。三是联合省委组织部、省教育厅、省人力资源和社会保障厅出台《关于选派高校科研院所人员到企业服务的工作方案（试行）》（黔组通〔2025〕4号），以企业科研需求为导向，每年从高校、科研院所选派一批科研人员到企业开展技术攻关、成果转化、产品开发等科技创新活动，帮助企业建立完善科技创新管理体系，搭建科技创新平台，培养科技创新人才队伍，提升科技创新能力和水平。

四、关于“发挥基层农技部门成果推广功能，打造成果示范基地”的建议

省农业农村厅依托基层农技推广体系和产业技术体系建设，推动农业科技成果转化。一是夯实农技推广队伍力量。加强基层农技人员能力提升培训和特聘农技员招募，每年培训基层农技人员7000人以上，特聘农技人员350人以上，着力打造一支人员稳定、结构合理、素质优良的农技推广队伍。2024年培训基层农技人员7977人，特聘农技人员358人。二是建设农业科技试验示范基地。按照部级、省级、县级分类布局建设农业科技试验示范基地，主要开展新品种、新技术、新模式、新机具的试验示范展示，推进先进适用技术在基地转化应用、推广。2024年建设284个农业科技试验示范基地。三是推动“双体系”融合。大力推动基层农技推广体系与省产业技术体系联合组团，合作共建农业科技示范基地，共同开展技术研发、人才培养、成果推广，着力解决行业“各管一段”、研发主体“各攻一段”的问题，构建生产为科研出题、科研为生产解难、人才在实践成长的科技创新推广新模式。

五、下步工作

围绕孟平红委员所提的提案建议意见，虽然我们做了一些应做的工作，但效果与孟平红委员和广大政协委员的期望要求还有不少差距，孟平红委员提出的加强成果转化专业人才队伍建设、建立长效的科研成果转化交易平台和载体、健全科技成果转化机制，激发科技人员积极性、发挥基层农技部门成果推广功能，打造成果示范基地等意见和建议，直击痛点难点，具有很强的针对性和操作性。我厅将在今后的工作中，深入研究吸纳孟平红委员所提的建议意见，着力发挥政策引导作用，重点做好以下几方面工作：

（一）培养人才补短板。针对农业技术转移人才不足问题，开设农业科技成果转化专题班，为省农科院定制“科研人员+技术经理人”结对培养计划，推行“双导师制”（科研导师+企业导师），建立“初级-中级-高级”三级认证标准（含技术评估、专利布局、商业谈判等7项核心能力），依托国家技术转移人才培养基地（贵州）开展认证培训；加快制定出台《贵州省技术经理人任职资格申报评审条件（试行）》，让更多擅长科技成果转化的科研人员专心开展科技成果转化工作。

（二）联动平台促转化。依托贵州省农村资源资产权益交易中心（以下简称“农交中心”）签约入驻贵州技术交易市场契机，进一步强化双方在涉农知识产权等领域开展深度合作，通过平台资源共享、专业人员培训、项目推介活动等方式实现优势互补和协同发展，通过供需分析及匹配、提供专家资源、联合培养农业科技人才等方式共同为农业科技成果转化提供助力。

（三）构建生态增实效。依托贵州技术交易市场开展农业科技成果转化工作，支持贵州技术交易市场在省农科院建设资源站点，挖掘农业科技成果，向企业进行精准推送；加快推动省农科院专业孵化器建设，通过构建“交易平台-专业服务-孵化载体”的完整生态，解决涉农成果评估缺失、交易功能不足等核心痛点，推动科技成果转化平台从“展示型”向“应用型”转变。

（四）政策落地激活力。加快制定细化落实措施，推动《改革措施》政策落实，确保政策可感可及可惠。联合相关部门出台《科研人员职务科技成果转化收益保障机制（试行）》。组织开展促进科技成果转化政策宣讲省农科院专场活动，帮助省农科院科研人员、管理人员深入了解科技成果转化相关政策。持续开展科学家工作站建设。从省内高校院所选拔有意向到企业全职开展工作的科研人员中遴选优秀科研人员担任“科技副职”“科技专员”服务企业，结合基层产业需求，在精准选派科技特派员基础上，强化科技特派员在服务基层过程中与基层农技人员的协同机制，充分发挥科技特派员桥梁纽带作用，促进基层农技部门与农业科研机构、涉农高校的合作与交流，共同推动农业技术的创新和应用。

（五）融合体系提效能。依托基层农技推广体系改革与建设补助项目，抓好农技人员培训、基地建设等重点任务，大力推动基层农技推广体系与省产业技术体系融合，促进基层农技推广体系改革与建设补助项目与激励农业技术人员创新创业行动“揭榜挂帅”有效结合，不断提升农技推广服务效能。

2025年6月23日