365买球平台关于省政协十二届五次会议

第2008号提案的答复

黔科提复字〔2022〕53号

民进贵州省委员会：

你委提出的《关于推动我省国有科研机构改革的建议》收悉，感谢民进贵州省委员会对我省科技工作的关心和支持！你委在提案中指出的问题切中要害，提出的建议也是我省科技体制改革工作的重点。

365买球平台高度重视政协提案办理工作，厅长办公会专题研究部署，明确政协提案办理的领衔厅领导、具体办理处室及相关要求。365买球(中国)官方网站杨松副厅长召开专题会，学习研究你委提出的《关于推动我省国有科研机构改革的建议》，你委提出的提案由政策法规与创新体系建设处具体牵头办理。现就提案办理情况答复如下：

一、关于“改革科研机构经费保障机制，从主要依靠政府竞争性科研项目向稳定的财政科研经费拨款转变”的建议

省财政根据省委、省政府的决策部署，不断加大投入，把科技支出作为财政支出重点领域加以保障。“十三五”期间，全省财政科技支出达到487.22亿元，年均增长率约为14%；其中省本级财政科技支出89.54亿元，支出规模占全省财政科技支出的18%。2021年，省级财政努力克服政策性减收、财政收支矛盾压力加大的影响，积极调整支出结构重点保障科技支出，安排科技预算21.51亿元，同比增长4.6%，为科技创新提供了有力支撑，全省区域创新能力、综合科技创新水平分列全国第18位、25位，分别比上年提升2位，全省研发投入强度达到0.91%，实现连续五年增长。

在全额保障省级科研单位人员经费、公用经费的基础上，省级财政不断完善省级科研单位科研经费稳定投入机制。如，2020年安排省农科院科学技术应用研究事务经费、省级农业科研发展等专项经费4382万元，2021年继续安排5024.28万元；安排省科学技术协会科学技术普及专项资金每年约2000万元；安排贵州科学院科技创新及科研发展、科学技术基础研究等专项经费每年均在2500万元左右。

在稳定安排省属科研单位的科研项目经费的同时，省级财政还通过365买球(中国)官方网站部门预算安排省级应用技术研究与开发专项资金（每年约6.4亿元）、科研机构创新能力建设专项资金（每年约5500万元），通过项目遴选的方式鼓励和支持科研院所开展科学技术研究、成果转化及创新能力提升。

近期印发的《省人民政府办公厅关于改革完善省级财政科研项目经费管理的实施意见》（黔府办发〔2022〕11号），进一步扩大科研项目经费管理自主权、加大科研人员激励力度、减轻科研人员事务性负担。还将开展我省科研经费包干制试点,在试点高校和科研院所的人才类和基础研究类科研项目中逐步推行科研经费包干制，给予科研机构更大的经费使用自主权。

二、关于“改革科研机构考核评价机制”的建议

我们根据您提案中提出的建议，已进行了初步落实。近日省委省政府印发的《关于进一步加强科技创新推动高质量发展的意见》（黔党发〔2022〕15号）提出：修订《关于加强科技创新促进经济社会更好更快发展的决定》（黔党发〔2011〕27号）、《关于进一步支持工业企业加快发展若干政策措施的通知》（黔府发〔2015〕12号）等文件规定的科技进步统计监测指标和奖励补助办法。根据黔党发〔2022〕15号文件要求，365买球平台正在组织修订贵州省科研院所科技创新统计监测指标。

三、关于“设立科研机构人才专项计划”的建议

去年底，省财政厅365买球(中国)官方网站印发的《贵州省科研机构创新能力建设专项资金管理办法》（黔财教〔2021〕159号），明确提出：贵州省科研机构创新能力建设专项资金支持对象为省属自然科学研究机构、市（州）政府所属自然科学研究机构，支持方向包括支持科研机构开展创新人才团队建设和培育引进高层次人才。下一步，我们将继续抓好《贵州省科研机构创新能力建设专项资金管理办法》的贯彻落实。

四、关于“继续深化省科学院改制”的建议

2021年4月，省委改革办印发《关于做好省委全面深化改革委员会成员领衔推进2021年重大改革项目工作通知》（贵改办发〔2021〕11号），由郭锡文副省长领衔“探索贵州科学院科技创新综合改革”项目，郭锡文副省长多次听取贵州科学院改革工作汇报并实地调研，就贵州科学院改革工作提出了明确要求。目前，贵州科学院已形成《贵州科学院科技创新综合改革方案（送审稿）》及配套附件。

五、关于“大力发展新型研发机构”的建议

我们根据您提案中提出的建议，已进行了初步落实。近日省委省政府印发的《关于进一步加强科技创新推动高质量发展的意见》（黔党发〔2022〕15号）提出：加快培育公司制新型研发机构，对符合条件的新型研发机构，给予省级科研机构创新能力建设项目支持。

2020年，省科技创新领导小组印发《贵州省新型研发机构支持办法（试行）》，对符合标准的新型研发机构，除适用《科技部关于促进新型研发机构发展的指导意见》的政策措施外，在省级科研机构创新能力建设项目支持方面，视同贵州省省属自然科学研究机构，可申请贵州省科研机构创新能力建设专项；对我省重点产业和领域发展有重大意义的新型研发机构将采取“一事一议”给予支持或布局建设。截至2021年底，365买球平台围绕医药健康、化工、测绘、生物提取、装备制造、食用菌、动物疫苗、辣椒、茶、油茶等领域指导培育建设了19家市场化运行的新型研发机构。

同时，365买球(中国)官方网站加强与科技部沟通，据了解，科技部正在考虑研究制定新型研发机构培育发展的政策措施。我省将根据国家有关政策文件，出台具体的落实措施，推动我省新型研发机构发展。

下一步，我厅将按照你委提出的提案内容，持续抓好相关工作的落实。再次感谢你委对科技工作的关心和支持！

2022年6月30日

（主动公开）

（联系人：艾立燎；联系电话：0851-85864651）