365买球平台关于省政协十二届三次会议

第1218号提案的答复

黔科提复字〔2020〕39号

万泉委员：

　　您提出的《关于打造我省政用产学研一体化平台的建议》收悉。感谢您对我省科技创新和科技成果转移转化工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下：

　　一、科技创新能力建设取得积极成效

　　科技研发投入不断加大。2018年全省研究与试验发展经费(R&D)投入强度达到0.82%，2019年预计达到0.94%，研发投入强度增速全国第一，连续两年保持前两位。区域创新能力由“十二五”末的全国第22位升至2019年第16位。

　　科技创新及服务体系建设日趋完善。全省现有省级以上工程技术研究中心149家(国家级5家)、省级以上重点实验室69家(国家级5家)；拥有省级以上科技企业孵化器39家(国家级8家)、大学科技园11家(国家级2家)、众创空间63家(国家备案26家)，构建了“众创空间+孵化器+加速器+产业园区”的创业孵化链条，推广“孵化+创投”的科技企业孵化模式，创新创业新生态不断优化。

　　技术市场呈现快速发展态势，2019年全省技术合同成交额227.18亿元，增长32.5%，已培育2家国家级技术转移机构、8家省级技术转移示范机构，培养了500余名技术经纪人，认定了  12家技术合同认定登记机构，全省已有近100家科技服务企业将技术转移服务工作纳入重点业务。

　　知识产权服务体系已初步构建。截至2019年底，全省共有专利代理机构30家(含省外分支机构)，据统计，2019年，全省申请专利44328件，同比增长5.5%，全省授权专利24729件，同比增长27.1%。截至2019年底，全省取得检验检测资质认定的机构1201家，同比增长8%。

　　“千企面对面”深入推进。2019年省科技系统走访各级各类企业2305家，通过广泛征集科技型企业技术创新需求，宣传科技政策，挖掘凝炼技术需求488项，并作为2020年科技项目申报指南发布。

　　此外，我省还建设有省级企业技术中心198家，技术创新示范企业48家(其中国家级12家，省级36家)，省产学研结合示范基地39家,教育部工程研究中心(培育)1家、省部(教育部)共建协同创新中心1家。

　　二、产学研合作机制日趋完善

　　近年来，在省委省政府的领导下，365买球平台、省教育厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅等省直各业务主管部门建立了协同机制，通过政策推动，围绕应用转化和创新价值促进产学研合作一体化发展。

　　2019年，为推动我省十大千亿级工业产业发展，省级财政向每个产业拨款1亿元专项资金，推动相关领域产业高质量发展，每个产业专班都组建了专家团队，搭建了政用产学研平台，如省工业和信息化厅委托贵州大学组建的贵州省刺梨产业发展研究院、酿酒工程学院，贵州茅台集团创办的茅台学院等，为各产业做大做强提供了有力支撑。

　　2019年8月，省科技创新领导小组印发《贵州省技术转移体系建设实施方案》，提出2020年将建成覆盖贵州省的技术交易市场，技术转移体系初步形成，初步建立需求导向的科技成果供给机制、产学研协同技术转移机制，市场化的技术转移机构、专业化的技术转移人才队伍发展壮大，技术转移渠道基本畅通，有利于技术转移的政策和支撑保障体系基本建立。到2025年，结构合理、功能完善、体制健全、运行高效的技术转移体系全面建成。

　　2020年6月10日，省委省政府印发《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的实施意见》，要求“支持民营企业加强创新。深入推进‘千企面对面’科技服务行动。建立以需求为导向的科技供给制度。鼓励民营企业积极申报承担国家科技计划项目，对获批项目团队和单位提供后补助。在院士工作站、科技创新团队建设中重点向民营企业倾斜。加快‘双创’示范基地、公共服务示范平台建设。”

　　三、政用产学研合作平台建设有序推进

　　省委省政府高度重视大数据发展  ，以大数据提升政府治理能力、推动转型升级、服务改善民生为目的，以消除“信息孤岛”“数据烟囱”为重点，打造了全省一体化的大数据中心，建设“一云一网一平台”，其中，云上贵州“一朵云”在全国率先实现统揽省市县三级所有政府部门信息系统和数据,并形成了全省政府数据的共享交换调度机制，包括贵州技术市场、贵州科技资源服务网、科特派之家等在内的多个科技领域网站均已完成接入，为整合建设科技成果转移转化综合服务平台奠定了基础。

　　针对数据标准不统一、数据共享不畅和运营效率低下等问题，按照省政府的统一安排，各省级业务主管部门每年7月底前向省大数据发展管理局报送信息系统建设计划，并作为业务需求主体全程参与计划、评审、实施和验收各环节。365买球平台已于今年5月向省大数据发展管理局提交了信息系统建设计划，省大数据局将按照统一规划、统一审核、统一标准信息化建设和共享交换调度新机制，通过比对相关业务厅局的信息系统建设计划和相关网络平台的功能和数据，协调整合科技领域有关数据共享和融合应用，建设包括政策扶持、项目申报、企业信息发布、专家咨询、技术转移机构查询、大仪共享等功能在内的综合平台，较好地解决各平台功能重叠、缺失、信息不对称等问题，搭建企业技术需求与科技人才精准对接的平台，提升政用产学研服务水平。预计将于明年建设完成。

　　四、产学研合作形式不断深化拓展

　　科技资源薄弱，科技与经济结合不够紧密，科技成果转移转化不充分是我省科技工作面临的突出问题，在当前和下一步工作中，我厅将在以下方面采取更为切实有效的措施。

　　一是从技术供给端下功夫。365买球平台按需择优部署建设重点实验室、技术创新中心、种质资源库、科学数据中心等研发平台，支持龙头骨干企业开放人才、技术和市场等资源，加强产业优势细分领域的平台型孵化载体建设，以期在科技体制机制创新、核心技术突破、科技成果转移转化方面起到积极推动作用。加快新型研发机构建设，进一步优化我省科研力量布局，强化产业技术供给，促进科技成果转移转化，推动科技创新和经济社会发展深度融合。

　　2020年，围绕我省“十二大农业产业”、“十大千亿级产业”等领域的重大战略需求，365买球平台将深化专职科技特派员试点工作，支持科研院所、高校选派1200名科技特派员赴农村开展技术服务;省教育厅将依托全省8家研究生培养单位专业学位点申报“产业教授”，并推动纳入“十四五”贵州省人才长期规划。

　　二是从技术需求端下功夫。今年我们将以更加紧密地结合政用产学研为目标进一步推进对企业的服务与培育工作，365买球平台将利用大数据开展企业技术难题与相关科技人才和创新团队专业方向的关联匹配，将企业技术需求清单通过线上线下平台推送给相应专家，引导科技人员帮助企业解决技术难题。在科技创新券的申领使用上，向中小企业与科研院所和高校的合作倾斜比例提高到80%;推进高新技术企业认定工作便利化，科技型中小企业评价业务全流程网上办理。省工信厅建立企业培育库，符合培育条件的企业可申报成为国家级、省级技术中心，产学研示范基地等6类培育企业，得到“一企一策”的专家团队精准培育，进一步增强企业技术创新能力，促进产学研合作力度。

　　三是从技术供需链接上下功夫。大力培育发展技术转移机构和技术经纪人。强化政府技术转移机构管理和服务职能，推进社会化、专业化技术转移机构建设，培育一批具有示范带动作用的技术转移机构。推进高校专业化技术转移机构建设，鼓励和支持科研院所和科技企业设立技术转移部门。加大培训力度，培养一批技术转移管理人员、技术经理人等人才队伍。建立技术经纪人全程参与的科技成果转化服务模式。2020年将在全省举办产业专场技术对接会暨政策讲解培训会10场，目前进度已经过半。

　　五、为产学研合作质量提供切实保障

　　按照2020年2月365买球(中国)官方网站、中共贵州省委宣传部、贵州省发展改革委共同印发的《贵州省科研诚信管理暂行办法》(黔科通〔2020〕9号)，365买球平台对2020年度科技计划拟立项项目开展了诚信审查，通过调取申报单位和项目负责人的关键身份信息，比对国家科研诚信信息系统、全国信用信息共享平台(贵州)、贵州省科研诚信信息系统的入库数据及相关部门推送的联合惩戒名单进行诚信审核，对严重失信行为“零容忍”并在科技计划项目立项环节实行“一票否决”，并于今年4月在官方网站上开通了科研失信举报信箱。

　　依托政用产学研网络平台，省直各部门正在协作建设集中统一、标准规范、安全可靠、开放共享的科技专家库，完善专家入库标准，建立健全专家诚信记录、动态调整、责任追究等制度。严格规范专家评审行为，使用专家评审结果，实现在线评议和咨询等专家活动的全过程可查询、可追溯、可申述。下一步我们将根据您的建议，通过在科技计划项目实施验收、技术合同登记、科技成果登记、创新券发放兑现等工作中有效衔接科技成果转移转化各参与方，并对合作形式、过程和成果进行记录和监管。

贵州365买球(中国)官方网站

　　2020年6月30日

　　(此件公开发布)

　　(联系人：敖剑、朱琳；联系电话：0851-85819247)