365买球平台关于省十三届人大三次会议

第86号建议的答复

黔科议复字〔2020〕26号

蒋霁代表：

　　您提出的《关于推动高校、企业科技成果收益分配等方面改革的建议》收悉。感谢您对我省科技工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下：

　　一、关于建议中几个方面内容的答复

　　(一)关于加快职务科技成果处置权、所有权改革等内容

　　《贵州省促进科技成果转化条例(2017年修订)》第二章第十五条规定：“财政资金设立的研究开发机构、高等院校可以自主转化其职务科技成果，不再审批或者备案，法律、法规另有规定的除外，转化所得收入留归单位，纳入单位预算，不上缴国库”。

　　(二)关于出台职务科技成果奖励激励制度和科技成果转化收益分配制度等内容

　　《贵州省促进科技成果转移转化实施方案》(黔府办发〔2017〕41号)第(九)条明确：“高校和科研院所通过签订技术开发、技术咨询、技术服务等合同承接非财政拨款性质的横向课题，所得资金收入在完成合同约定任务的基础上，扣除管理费、国有资源(资产)有偿使用费后，剩余经费可按照单位制定的科技成果转移转化奖励和收益分配办法对完成项目的科技人员给予奖励和报酬。”《贵州省技术转移体系建设实施方案》(黔科领发〔2019〕2号)第(八)条明确：“加大高校、科研院所科研人员科技成果转化股权激励力度，科研人员获得的职务科技成果转化现金奖励计入当年本单位绩效工资总量，但不受总量限制，不纳入总量基数，单列管理。”《贵州省促进科技成果转化条例(2017年修订)》第四章第四十二条规定:“财政资金设立的研究开发机构、高等院校应当制定转化科技成果收益分配制度，并在本单位公开相关制度。依法对完成、转化职务科技成果做出重要贡献的人员给予奖励时，按照以下规定执行：(一)以技术转让或者许可方式转化职务科技成果的，应当从技术转让或者许可所取得的净收入中提取不低于70%的比例用于奖励;(二)以科技成果作价投资实施转化的，应当从作价投资取得的股份或者出资比例中提取不低于70%的比例用于奖励;(三)将该项职务科技成果自行实施或者与他人合作实施的，应当在实施转化成功投产后连续5年，每年从实施该项科技成果的营业利润中提取不低于10%的比例用于奖励;(四)在研究开发和科技成果转化中做出主要贡献的人员，获得奖励的份额不低于奖励总额的50%”。《国有科技型企业股权和分红激励暂行办法》(财资〔2016〕4号)第四章第二十三条规定：“企业实施项目收益分红，应当依据《中华人民共和国促进科技成果转化法》，在职务科技成果完成、转化后，按照企业规定或者与重要技术人员约定的方式、数额和时限执行。企业制定相关规定，应当充分听取本企业技术人员的意见，并在本企业公开相关规定。企业未规定、也未与重要技术人员约定的，按照下列标准执行：(一)将该项职务科技成果转让、许可给他人实施的，从该项科技成果转让净收入或者许可净收入中提取不低于50%的比例;(二)利用该项职务科技成果作价投资的，从该项科技成果形成的股份或者出资比例中提取不低于50%的比例;(三)将该项职务科技成果自行实施或者与他人合作实施的，应当在实施转化成功投产后连续3至5年，每年从实施该项科技成果的营业利润中提取不低于5%的比例。”据了解，省内部分高校对科研人员的奖励份额甚至高达90%以上，比如遵义医学院和铜仁学院。

　　(三)关于将科技成果转化情况作为对相关单位及人员评价、科研资金支持的重要内容和依据，建立符合科技成果转化工作特点的职称评定、岗位管理和考核评价制度等内容

　　按照国家深化职称制度改革要求，我省有序推进职称制度改革，省人社厅启动了新一轮职称评审条件修订工作，提出“增加技术创新、专利、成果转化、技术推广、标准制定、决策咨询、公共服务等评价指标的权重”，进一步强化科技成果转移转化评价力度。同时，在自然科学研究系列职称申报评审条件修订工作中，对从事应用研究、技术开发与推广人员的科研人员拟订专门的评价标准，细化评价指标，进一步完善对科技成果转化人才职称评价;今年2月，教育部、国家知识产权局、科技部出台了《关于提升高等学校专利质量促进转化运用的若干意见》，支持高校根据岗位设置管理有关规定自主设置技术转移转化系列技术类和管理类岗位，激励科研人员和管理人员从事科技成果转移转化工作;《中共贵州省委办公厅  贵州省人民政府办公厅印发〈关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的若干意见〉的通知》，第十六条规定：“支持和鼓励科研人员按规定到企业挂职及参与项目合作，或到与本单位业务领域相近的企业、科研机构、高校、社会组织兼职，或利用与本人从事专业相关的创业项目在职创办企业，或携带科研项目和成果离岗创办科技型企业或到企业开展创新工作”。

　　综上，关于促进科技成果转化，国家、省均已出台相关办法和措施，但是科技成果转化政策落实、转化制度等方面还存在不畅。主要有三方面问题：一是科技成果转化配套政策不够健全;二是高校、院所、企业落实科技成果转化激励政策不够到位;三是缺乏专业化、市场化的技术转移机构及技术经纪人队伍。

　　二、下一步工作打算

　　在下一步工作中，我们将认真借鉴您提出的宝贵建议，充分吸纳到实际工作中去，进一步完善科技成果转化配套政策措施、加强科技成果转化平台和技术转移人才队伍建设、健全企业主导的产学研协同转化应用体系等重点工作，加快科技成果向现实生产力转化，助推经济转型和产业升级。

　　一是继续完善科技成果转化配套政策措施。365买球平台将会同有关单位进一步做好相关工作，引导并推动全省高校、企业切实落实国家、省关于促进科技成果转移转化和科技成果收益分配制度改革等政策措施，完善工作机制，加强政策引导，创新许可模式，更好地发挥高校、企业服务经济社会发展的重要作用;探索以增加知识价值为导向的分配政策，使科研人员收入与其创造的科学价值、经济价值、社会价值紧密联系。

　　二是加强技术转移机构和技术转移人才队伍建设。完善贵州技术市场平台信息发布、线上线下对接交易功能，引导高校、科研院所、企业科技成果挂牌交易与公示;强化政府技术转移机构管理和服务职能，推进社会化、专业化技术转移机构建设。推动有条件的高校和科研院所建立科技成果转移转化机构，培育一批具有示范带动作用的技术转移机构;依托有条件的地方和机构建设一批技术转移人才培育基地，推进高校、科研院所设置从事技术转移工作的岗位，实行技术经理人市场化聘用制，建设科技成果转移转化队伍。

　　三是健全企业主导的产学研协同技术转移体系。支持高校、科研院所通过与企业签订技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务合同等方式协调开展科技成果转化;鼓励引导市(州)政府、企业与省内外高校、科研院所、企业和社会团体以产学研合作形式，建立具有独立企业法人资格的新型研发机构，打造集技术研发、中试熟化、成果转化、企业孵化、技术服务等功能于一体的政产学研用协同创新平台，推动高水平科技成果在黔转化。

　　再次感谢您对科技工作的关心和支持！

贵州365买球(中国)官方网站

2020年6月30日

　　(此件公开发布)

　　(联系人：周阳；联系电话：0851-85815654)