黔科提复字〔2015〕22号   

省科学技术厅（省知识产权局）对省政协十二届三次会议第402号委员提案的答复

谭红委员：
　　您提出的《关于深化省级科技计划管理改革的提案》收悉。感谢您对我省科技创新和科技体制改革的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下：
　　一、关于转变政府职能，统筹科技资源，构建布局合理、功能定位清晰的科技计划体系
　　365买球(中国)官方网站（省知识产权局）认真贯彻落实中央、省委省政府改革部署，坚持有所为有所不为，聚集全省优势力量，针对科技计划碎片化、科研项目取向聚焦不够两个重点问题进行了改革探索，采取了四项改革措施，优化调整科技计划，形成两大功能体系。四项改革措施，即：进一步聚焦重大任务，突出布局重点；进一步加强资源统筹，理顺管理体制；进一步突出市场导向，创新运行机制；进一步探索功能发挥，注重创新绩效。优化调整原有计划体系，加强分类管理，整合形成基础研究计划、科技重大专项、科技支撑计划、科技成果应用及产业化计划、科技平台及人才团队建设计划等五大科技计划，区分为创新类和成果转化类。布局两大功能体系，贯彻创新绩效理念，将自上而下的战略研究和自下而上的产业创新相结合，强调创新目标、技术产出、服务经济社会等指标，形成创新功能体系；发挥市场对技术研发方向、路线选择、各种创新要素配置的导向作用，以企业创新行为的绩效以及各创新要素服务企业的绩效为主要考核指标，形成成果转化体系即后补助功能体系。2015年省级财政研发资金约70%用于科技成果转化。
　　当前，我厅正在牵头起草贯彻落实《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》(国发[2014]64号)的相关意见，在意见制订过程中，我们将按照国家深化科技计划管理改革的相关要求，结合我省实际，力争在深化科技计划管理改革，切实转变政府科技管理职能，对省级财政支持的各类科技计划实行统一管理、分类建立科学的评估监管体系、加强监督检查和责任倒查，以及强化顶层设计，打破条块分割，建立目标明确和绩效导向的管理制度，形成职责规范、科学高效、公开透明的组织管理机制等方面形成一致思想和统一意见，不断增强我省科技创新能力，提升我省财政科技投入绩效，引导全省科技力量主动服务于经济社会发展。
　　二、关于建立符合科技创新规律的科技计划管理模式
　　关于科技计划管理改革对高校、院所的支持模式。2014年为增强我省基础研究和应用基础研究水平，365买球(中国)官方网站首次设立了重大应用基础研究计划，主要承担单位为我省科研院所和高等院校。重大应用基础研究计划的实施，有效聚集了全省在相关领域的优势学科团队，注重产学研结合、省内外多单位多部门协同，顺应了科技体制改革的趋势，也高度符合我省当前坚持“发展与生态”两条底线的创新布局要求。同时，在省级科技重大专项、科技支撑计划实施过程中也同样强调了产学研结合实施的要求，这对进一步发挥高校、科研院所的人才和技术优势起到了重要推动作用。
　　关于科研院所改革进展。一是2014年365买球平台联合省财政厅发布实施了《推进科研院所创新和成果转化的意见（试行）》，对取消试点科研机构主管部门、财政部门对科技成果使用、处置事项的所有审批和备案要求，建立科技成果市场化定价机制，深化科技成果转移转化收益管理改革，完善科技成果转移转化收入分配措施，加快试点科研院所科技成果转化与产业化等方面进行了规范。二是《支持贵州科学院、贵州省农科院深化科研体制改革试点推进科技创新和成果转化八条措施》已经省科技创新领导小组多次讨论，即将正式发布，该政策从支持“两院”大力推动科技成果转化，引入社会资源创建成果转化应用实体，鼓励“两院”科技人员领办创办科技成果推广转化实体，支持“两院”自主处置科技成果，保障科研人员从事成果转化活动获取收益，支持“两院”兼任所、室负责人的成果主要完成人参与成果转化收益分配，推进“两院”建立完善现代院所管理体系，支持“两院”围绕促进创新成果转化加强内部管理等方面支持两院科研院所深化改革加强创新。
　　三、关于建立更有利于科技人才发挥创新能力的科技计划管理模式
　　省级科技计划是科技人才发挥创新能力的重要渠道，其中省科技基金的设立旨在稳定一批科研人才，培养一批高层次科研人才队伍，同时鼓励自由探索，并为申报国家自然科学基金储备优秀项目。2015年省科技基金针对以往科技基金项目小而散、水平不高、质量欠佳等特点进行了初步的改革探索，采取了由各单位内部初评把关并限项申报的做法，要求各申报单位的学术委员会对本单位申报项目至少进行一次以上的内部评审，通过严格把关，今年的项目较以往相比质量、水平有很大提高，在评审过程中得到了省内外专家的肯定。下一步我们将继续支持引导各单位做好内部初评把关，以进一步提升项目申报水平，同时将视各单位申报与获批立项的实际情况，调整限项数量，在保证申报项目质量提高的前提下，鼓励支持院所、高校的青年科技人才申报科技基金项目。
　　关于科研院所人才培养引进。首先是科技人才培养引进的制度保障。2014年《推进科研院所创新和成果转化的意见（试行）》和即将公布实施的《支持贵州科学院、贵州省农科院深化科研体制改革试点推进科技创新和成果转化八条措施》，通过鼓励科研人员领办创办科技成果推广转化实体，支持贵州科学院、贵州省农科院自主处置科技成果，保障科研人员从事成果转化活动获取收益，通过利益机制引导科技人员积极推进科技成果的产业化，可进一步优化科研院所科技人才发挥创新能力的管理模式和运行机制；其次，365买球平台设立了单独预算渠道的科研院所创新能力建设专项，每年投入资金6500万元，在保证科研院所培养引进科技人才、打造创新平台方面发挥着极其重要的作用；第三，自2014年起，365买球(中国)官方网站在每年的应用技术研究与开发资金预算中分别予以贵州科学院、省农科院1000万元的改革发展专项资金，对“两院”推进科技体制改革，加强科技人才的培养引进将起到积极作用。

                          2015年6月23日
（联系人：李煜；联系电话：0851-85819247）

抄送：省人民政府办公厅，省政协提案委员会。
365买球平台办公室                2015 年6月23日印发
                                                共印5份